一、項(xiàng)目概況 
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：山東省臨沂市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地 
（二）建設(shè)性質(zhì)：新建 
（三）建設(shè)單位：臨沂市良種繁殖場(chǎng) 
（六）建設(shè)地點(diǎn)：臨沂市所屬17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 
（七）建設(shè)年限：2004年1月——2004年12月 
（八）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：生產(chǎn)繁育、精選加工優(yōu)質(zhì)高油大豆種子。生產(chǎn)繁育面積4萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)種子產(chǎn)量8萬(wàn)噸，大豆種子精選加工能力7萬(wàn)噸。 
（九）投資估算：總投資1500萬(wàn)元。 
（十）效益分析：項(xiàng)目建成后，可提供優(yōu)質(zhì)高油大豆種子7萬(wàn)噸，可供140萬(wàn)公頃耕地生產(chǎn)用種。140萬(wàn)公頃耕地可生產(chǎn)商品大豆280萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。 
二、項(xiàng)目背景 
（一）可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 
1、國(guó)家政策的支持和地方政府的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。 
從政策導(dǎo)向看，按照“十六”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地、振興國(guó)家商品糧基地的重大決策，今年，是國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)扶持政策較多、扶持力度最大的一年，國(guó)家財(cái)政將新增300億元的資金投入，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)用于支持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。結(jié)合臨沂市委十一屆三次全體會(huì)議提出的“提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、加速發(fā)民營(yíng)化”的總體思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、效益型農(nóng)業(yè)，這就給建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。 
2、優(yōu)越的自然條件給該項(xiàng)目奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。 
臨沂市自然條件優(yōu)越，年平均氣溫3.9度，有效積溫2765度，年降雨量748毫米，日照2379小時(shí)，無(wú)霜期130天。土壤主要以灰棕壤為主，約占全市土地面積的82.6%。春季寒暖變化大，夏季炎熱多雨，秋季干燥少雨，晝夜溫差大，具有發(fā)展大豆生產(chǎn)得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì)。 
（二）當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 
臨沂市現(xiàn)有耕地面積11.45公頃，其中糧食作物基本穩(wěn)定在9.5萬(wàn)公頃左右。在糧食作物中，大豆種植面積約占50%。大豆主推品種以中晚熟品種居多，如長(zhǎng)農(nóng)13、通農(nóng)11、九農(nóng)22、吉豐1等。雖然我市大豆生產(chǎn)在全省及東三省小有名氣，具備一定的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：大豆生產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)品種偏少、種子生產(chǎn)能力低、新品種更新速度慢，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差，較難為加工企業(yè)所用，農(nóng)民也就難有效益，產(chǎn)生惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
近50年來(lái)，大豆種植面積在世界范圍內(nèi)迅速擴(kuò)大，我國(guó)大豆種植面積為800萬(wàn)公頃，占世界的11.3%。我國(guó)生產(chǎn)的大豆僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的50%，其余50%需要從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)大豆數(shù)量的不足，一方面導(dǎo)致國(guó)家花費(fèi)大量外匯進(jìn)口，另一方面進(jìn)口大豆絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)基因品種。 
山東省是我國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū)之一，全省種植面積常年約在70萬(wàn)公頃，而我市又是山東省大豆生產(chǎn)的重要基地。種植歷史悠久，農(nóng)民種植大豆已成為習(xí)慣，經(jīng)過(guò)多年的生產(chǎn)實(shí)踐，積累了豐富的栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)的大豆因其脂肪和蛋白質(zhì)含量高而在省內(nèi)外享有盛譽(yù)。 
面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)的突出問(wèn)題，因此，建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。 
（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 
1、必要性 
①建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化的需要 
長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直存在著“四低”問(wèn)題。即資源利用率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，科技含量低，整體效益低，加之千家萬(wàn)戶(hù)共同生產(chǎn)，互相模仿，一哄而上，大起大落現(xiàn)象十分突出，并且結(jié)構(gòu)明顯不合理。近年來(lái)，作為我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)之一的吉林省，因普遍存在大豆經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，銷(xiāo)售渠道不暢，農(nóng)民種植積極性不高，究其原因，大豆良種供應(yīng)不足是主要因素，致使效益好、市場(chǎng)需求量大的高油大豆數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快提高農(nóng)民收入水平，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的高油大豆生產(chǎn)勢(shì)在必行。 
②建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要 
目前，專(zhuān)用大豆產(chǎn)業(yè)已成為吉林省發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，全省已建成10余個(gè)大中型糧食加工企業(yè)，年加工能力可達(dá)250萬(wàn)噸以上，而當(dāng)前專(zhuān)用大豆生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，一方面制約了專(zhuān)用大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，另一方面造成大豆種子品種繁雜、良莠不齊，影響了企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種基地，能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的需要，使廣大農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列中來(lái)。 
③建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需要 
目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，僅大豆一項(xiàng)，就有數(shù)百個(gè)品種。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的概念，多數(shù)生產(chǎn)單位對(duì)品種沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，造成農(nóng)產(chǎn)品品種混雜，無(wú)法用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，致使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，能從源頭上滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要，并輔以標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，為農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，從根本上提高大豆的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 
④建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際化的迫切需要 
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是效益低下的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，自改革開(kāi)放以來(lái)，正在向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，但還帶有明顯的自給自足、自我循環(huán)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)印跡。隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然要受到?jīng)_擊，迫切需要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占一席之地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，有利于組建種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、育繁推、科工貿(mào)一條龍一體化的大豆產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從而組建以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭企業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際化。 
2、可行性 
在臨沂市建立優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地，具有較強(qiáng)的可操作性。一是國(guó)家今年加大了對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，為建立和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地提供了可靠的政策和資金保證。二是臨沂市委、市政府高度重視，積極搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和振興國(guó)家商品糧食基地的歷史機(jī)遇，曾多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，并由一名政府主管市長(zhǎng)親自掛帥，組織實(shí)施，從而為該項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保障。三是技術(shù)力量雄厚，有較健全的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，高、中、初級(jí)技術(shù)人員比例協(xié)調(diào)，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有比較系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，同時(shí)，以臨沂市農(nóng)科研院校為依托，為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了可靠的技術(shù)支撐。四是農(nóng)民對(duì)種植大豆恢復(fù)了信心。近年來(lái)在省委省政府的重視下，我省的大豆科研和生產(chǎn)已取得迅速發(fā)展，大豆種植面積逐年增加，加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系初步形成，國(guó)外進(jìn)口大豆受到抑制，農(nóng)民恢復(fù)了對(duì)大豆生產(chǎn)的興趣和信心。五是項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育田所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利，自然條件好、土質(zhì)肥沃、水資源豐富、土壤有機(jī)質(zhì)含量高，農(nóng)戶(hù)科技意識(shí)強(qiáng)、栽培水平高，所產(chǎn)大豆品質(zhì)好。 
三、市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 
全省現(xiàn)有以大豆為原料的大型加工企業(yè)10余家，如德大公司、黃龍公司、東高油脂公司等，年需加工原料300萬(wàn)噸左右，而我省目前生產(chǎn)大豆能力約150萬(wàn)噸，僅占所需原料的50%左右，其中優(yōu)質(zhì)高油大豆少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了加工企業(yè)對(duì)大豆總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求。4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地的建設(shè)，不僅可以滿(mǎn)足省內(nèi)所有大豆加工企業(yè)對(duì)原料總量及優(yōu)質(zhì)高油大豆的需求，而且還可供給遼寧、黑龍江兩省大豆加工企業(yè)一定數(shù)量的大豆原料，從而可有效地緩解目前我國(guó)商品大豆緊缺的局面。 
四、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 
臨沂市良種繁殖場(chǎng)始建于1960年，屬全民事業(yè)單位，位于臨沂市永吉街轄區(qū)，距市區(qū)2公里，距長(zhǎng)大公路100米。該場(chǎng)現(xiàn)有職工181人。其中：技術(shù)人員58人，在技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng)15人，中級(jí)職稱(chēng)21人。現(xiàn)有固定資產(chǎn)1200萬(wàn)元。自有耕地100公頃，辦公樓500平方米，庫(kù)房5000平方米，晾曬場(chǎng)10000平方米，精選加工設(shè)備3臺(tái)套。自建場(chǎng)以來(lái)，主要承擔(dān)著全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的三大作物種子培育、生產(chǎn)、精選加工工作，43年間已累計(jì)生產(chǎn)三大作物種子4萬(wàn)余噸，其中大豆種子1萬(wàn)多噸。多年來(lái)，在全省農(nóng)墾系統(tǒng)評(píng)比競(jìng)賽中多次被評(píng)為先進(jìn)單位。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在管理體制方面實(shí)行 的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。 
五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析 
1、地理位置及區(qū)域范圍：4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地主要安排在自然條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土質(zhì)肥沃，交通便利的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，區(qū)域合理、范圍集中，便于技術(shù)指導(dǎo)和管理。 
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：臨沂市現(xiàn)有耕地面積11.45萬(wàn)公頃，主要作物為大豆、玉米、水稻三大作物。糧食總產(chǎn)30萬(wàn)噸左右，大豆平均單產(chǎn)2.0噸，總產(chǎn)8萬(wàn)噸左右，玉米單產(chǎn)9噸，總產(chǎn)18萬(wàn)噸左右，水稻單產(chǎn)7.5噸左右，總產(chǎn)5萬(wàn)噸左右。總?cè)丝?5萬(wàn)，勞動(dòng)力8.6萬(wàn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，糧經(jīng)面積比例穩(wěn)定在7：3，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2003年實(shí)現(xiàn)72億元，2004年要達(dá)到83億元。財(cái)政收入2003年實(shí)現(xiàn)2.11億元，2004年要達(dá)到2.5億元。農(nóng)民人均收入2003年實(shí)現(xiàn)3620元，2004年要達(dá)到3800元。 
承擔(dān)該項(xiàng)目的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總耕地面積8萬(wàn)公頃,約占全市耕地面積的70%,,糧食單產(chǎn)高于全市平均水平的12個(gè)百分點(diǎn),大豆種植面積5.5萬(wàn)頃。總?cè)丝?17 萬(wàn)人，勞動(dòng)力6。2人，2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值56億，約占全市的78%，2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元；2003年財(cái)政收入1。6億元，約占全市財(cái)政收入的76%，2004年財(cái)政收入達(dá)到1。75億元，約占全市的70%；2003年人均純收入3636元，比全市人均純收入高出16元，2004年人均純收入達(dá)3830元，比全市人均純收入30元。 
3、自然條件：全市地勢(shì)較高，地貌起伏多樣，主要土壤類(lèi)型有灰棕壤、白漿土、沖擊土，其中灰棕壤居多，約占82.6%，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均1.5%以上。全市水域廣闊，河流水系發(fā)達(dá)，10公里以上的河流有59條，30公里以上的河流有12條，松花江流經(jīng)本市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回曲彎轉(zhuǎn)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，地下水資源豐富，貯量2.5億立方米，可開(kāi)采水量3000萬(wàn)立方米，地下水的開(kāi)發(fā)方式主要有井、泉兩種形式。多年平均降水748.1毫米，日照2379.3小時(shí)，年平均氣溫3.9度，無(wú)霜期130天，有效積溫2765℃。承擔(dān)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)位于松花江、輝發(fā)河和金沙河等流域，屬山東省東部山區(qū)半山區(qū)的小氣候，氣候資源和土壤肥力均優(yōu)于全市平均水平。 
4、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施：全市共有中小型水庫(kù)51座，塘壩、較大型攔河壩110座，總蓄水能力為5480萬(wàn)方。全市交通便利，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。電力供應(yīng)充足，境內(nèi)有白山和紅石2座發(fā)電廠。通訊網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，村村通電話工程早已實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好，商品流通順暢，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。 
六、生產(chǎn)（操作、檢測(cè)）等工藝技術(shù)方案分析 
1、品種選擇：九農(nóng)22、九農(nóng)26、長(zhǎng)農(nóng)12、長(zhǎng)農(nóng)13、吉豐1、吉豐35、吉豐39等十余個(gè)品種，這些品種的脂肪含量均在22%以上，蛋白質(zhì)含量在40%左右。 
2、生產(chǎn)規(guī)程： 

3、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)機(jī)械選擇： 
①種子加工線二條（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 

②小型播種機(jī)：100臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 
③大型大豆收割機(jī)：10臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 
④大型大豆脫粒機(jī)：50臺(tái)（廠家：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所） 
⑤種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備一套 
4、節(jié)能及生態(tài)與環(huán)境保持措施： 
4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中，均安排在25度坡度以下的熟地上，不破壞原有植被和生態(tài)環(huán)境，相反，由于大豆根瘤菌的固氮作用，能提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在肥料選擇上，生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程中明確提出，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，禁止使有含氯元素的化學(xué)肥料。整個(gè)實(shí)施過(guò)程均按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí)，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要長(zhǎng)年跟蹤監(jiān)督，確保大豆生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化 。 
七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、總體布局及建設(shè)規(guī)模 
（一）建設(shè)目標(biāo) 
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，積極搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和振興國(guó)家商品糧基地的歷史機(jī)遇，走可持續(xù)發(fā)展之路，全面加快中等城市建設(shè)步伐 
總體思路：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)突破，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。 
達(dá)到的目標(biāo)：項(xiàng)目建成后，4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地年可生產(chǎn)大豆良種8萬(wàn)噸，加工精選國(guó)標(biāo)一級(jí)大豆良種7萬(wàn)噸。3000平方米庫(kù)房可貯存1萬(wàn)余噸大豆種子；5000平方米曬場(chǎng)可晾曬和暫存大豆種子5萬(wàn)余噸。 
（二）總體布局 
建設(shè)4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，總體布局本著規(guī)劃科學(xué)、布局合理、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、農(nóng)民參與積極性高的金沙、樺樹(shù)、紅石等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)126個(gè)村。其中： 
金沙鄉(xiāng)：5000公頃 
樺樹(shù)鄉(xiāng)：5000公頃 
常山鎮(zhèn)：5000公頃 
橫道河子鄉(xiāng)：5000公頃 
八道河子鎮(zhèn)：4000公頃 
榆木橋子鎮(zhèn)：3000公頃 
北臺(tái)子鄉(xiāng)：3000公頃 
公吉鄉(xiāng)：3000公頃 
紅石砬子鎮(zhèn)：4000公頃 
二道甸子鎮(zhèn)：3000公頃 
（三）建設(shè)規(guī)模 
10公頃試驗(yàn)田、50公頃示范田和4萬(wàn)公頃生產(chǎn)田，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種8萬(wàn)噸。 
年精選加工國(guó)標(biāo)一級(jí)大豆良種7萬(wàn)噸 
種子庫(kù)房：3000平方米 
種子晾曬場(chǎng)：5000平方米 
種子檢測(cè)中心樓：3000平方米 
八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 
（一）田間工程 
1、大豆新品種試驗(yàn)田：10公頃（增加排灌設(shè)施） 
2、大豆新品種示范田：50公頃（增加排灌設(shè)施） 
3、大豆種子生產(chǎn)田：4萬(wàn)公頃（種子補(bǔ)貼） 
（二）土建工程 
1、大豆種子庫(kù)房：3000平方米 
2、大豆種子晾曬場(chǎng)：5000平方米 
3、種子檢測(cè)中心樓：3000平方米 
4、種子加工線廠房：1000平方米 
（三）配套儀器設(shè)備 
1、種子加工線：2條 

2、種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備：一套 
（四）配套農(nóng)機(jī)具 
1、小型播種機(jī)：100臺(tái) 
2、大型大豆收割機(jī)：10臺(tái) 
3、大型大豆脫粒機(jī)：50臺(tái) 
九、投資估算和資金籌措 
（一）投資估算依據(jù) 
1、建設(shè)行業(yè)估算指標(biāo)。 

2、編制工程內(nèi)容、設(shè)備購(gòu)置及其他措施數(shù)量 
①田間工程：大豆新品種試驗(yàn)田10公頃、大豆新品種示范田50公頃、大豆種子生產(chǎn)田4萬(wàn)公頃以及增建的排灌設(shè)施。 
②土建工程：種子庫(kù)3000平方米、種子晾曬場(chǎng)5000平方米、種子檢測(cè)中心樓3000平方米、種子加工線廠房建設(shè)1000平方米。 
③配套儀器設(shè)備：種子加工生產(chǎn)線設(shè)備二套、種子檢測(cè)化驗(yàn)儀器設(shè)備一套。 
④配套農(nóng)機(jī)具：小型大豆播種機(jī)100臺(tái)、大型大豆收割機(jī)10臺(tái)、大型大豆脫粒機(jī)50臺(tái)。 
3、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的文件 

4、地方配套文件 

5、自籌能力 
按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政實(shí)力，完全可以保證該項(xiàng)目的配套資金足額到位，我市已將此項(xiàng)配套資金列入2004年財(cái)政預(yù)算之中。 
（二）投資估算 
經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目總投資為1500萬(wàn)元。其中： 
①田間工程：總投資400萬(wàn)元（大豆新品種試驗(yàn)10公頃10萬(wàn)元，大豆新品種示范田50公頃20萬(wàn)元，大豆種子生產(chǎn)田4萬(wàn)公頃370萬(wàn)元） 
②土建工程：總投資500萬(wàn)元（種子庫(kù)房3000平方米150萬(wàn)元，種子晾場(chǎng)5000平方米50萬(wàn)元，種子檢測(cè)中心樓3000平方米250萬(wàn)元，種子加工線廠房1000平方米50萬(wàn)元） 
③配套儀器設(shè)備：總投資200萬(wàn)元（種子加工線二條150萬(wàn)元，種子檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備一套50萬(wàn)元） 
④配套農(nóng)機(jī)具：總投資280萬(wàn)元（小型播種機(jī)100臺(tái)50萬(wàn)元，大型大豆收割機(jī)10臺(tái)100萬(wàn)元，大型大豆脫粒機(jī)50臺(tái)130萬(wàn)元） 
⑤項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)：45萬(wàn)元（1500X3%） 
⑥項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：75萬(wàn)元（1500X5%） 
（詳見(jiàn)附表） 
（三）項(xiàng)目資金籌措方案 
國(guó)家財(cái)政投入：1000萬(wàn)元 
地方配套：500萬(wàn)元 
十、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 
建設(shè)期限：2004年1月---2004年12月 
實(shí)施進(jìn)度：2004年1—2月立項(xiàng)申報(bào)；2—4月技術(shù)培訓(xùn)，備足種子、化肥、農(nóng)藥； 5—9月完成庫(kù)房3000平方米，晾曬場(chǎng)5000平方米，加工生產(chǎn)線廠房1000平方米，種子檢測(cè)中心樓3000平方米的土建工程；5-8月份完成大豆新品種試驗(yàn)田和示范田新增排灌設(shè)施的建設(shè)任務(wù)；4—10月份配套的農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試完畢。12月份聘請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織專(zhuān)家驗(yàn)收。 
十一、環(huán)境保護(hù) 
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照環(huán)境要求組織生產(chǎn)，不破壞植被、不使用高劇毒農(nóng)藥、不使用含氯元素肥料，在種子精選加工過(guò)程嚴(yán)格控制粉塵排放量，不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，噪音污染要低于環(huán)保規(guī)定分貝標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境安全。 
十二、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 
（一）建立項(xiàng)目法人制 
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人段維啟，樺甸市良種繁殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，大學(xué)學(xué)歷，高級(jí)農(nóng)藝師，有著多年的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。曾多次參與長(zhǎng)農(nóng)12、長(zhǎng)農(nóng)13、九農(nóng)22、九農(nóng)26、吉豐1、吉豐35等多個(gè)品種的試驗(yàn)、示范和推廣工作，累計(jì)推廣面積10萬(wàn)公頃以上，增產(chǎn)大豆20萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4億元。該項(xiàng)目實(shí)行法人管理機(jī)制，項(xiàng)目法人段維啟，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、實(shí)施和管理工作。 
（二）組織管理機(jī)構(gòu) 
成立樺甸市優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。 
組長(zhǎng)：朱喜民（市委副書(shū)記） 
副組長(zhǎng)：劉奇志（市政府副市長(zhǎng)） 
成員：齊占文（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)） 
王 萍（市財(cái)政局局長(zhǎng)） 
姜寶仁（市糧食局局長(zhǎng)） 
布占生（市科技局局長(zhǎng)） 
郝銀生（金沙鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 
張瑞平（樺樹(shù)張黨委書(shū)記） 
包德庫(kù)（常山鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 
錢(qián)玉文（橫道河子鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 
鄒鐵民（八道河子鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 
苗載宇（榆木橋子鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 
馬士臣（北臺(tái)子鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 
高政忠（公吉鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 
陳 輝（紅石鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 
馬志富（二道甸子鎮(zhèn)黨委書(shū)記） 
下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任：齊占文（兼） 
（三）項(xiàng)目施工質(zhì)量管理 
1、項(xiàng)目合同管理 

2、項(xiàng)目招標(biāo)管理 

3、項(xiàng)目施工管理 

4、項(xiàng)目監(jiān)理管理 

（四）資金管理 
項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定管理，以提高資金的使有和效果。具體如下： 
1、地方配套資金足額及時(shí)到位并統(tǒng)一存入良種繁育建設(shè)基地單位帳戶(hù)，堅(jiān)持先到先啟動(dòng)、后到后啟動(dòng)、不到不啟動(dòng)的原則，保證地方匹配資金同國(guó)家投資同時(shí)到位。 
2、項(xiàng)目建設(shè)的前期預(yù)備費(fèi)及管理費(fèi)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序的規(guī)定管理使用，并從地方配套資金中支出。 
3、項(xiàng)目建設(shè)資金的使用一律實(shí)行報(bào)帳制，將國(guó)家投資和地方匹配資金按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)帳核銷(xiāo)，搞好項(xiàng)目資金記帳、原始評(píng)證管理，做到“四專(zhuān)” ：即專(zhuān)款、專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，保證資金的正確使用和不被擠占挪用。 
4、本著增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的原則，遵循預(yù)算程序，嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、投資額度專(zhuān)款專(zhuān)用，避免超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模濫建無(wú)效投資。 
5、加強(qiáng)審計(jì)、檢查、監(jiān)督工作，防止挪用、串項(xiàng)及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。 
（五）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行機(jī)制 
1、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 

2、建立首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制 

3、建立股份合作制 
十三、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 
（一）效益分析 
1、經(jīng)濟(jì)效益分析： 
項(xiàng)目建成后，4萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地可生產(chǎn)良種7萬(wàn)噸，除滿(mǎn)足我省現(xiàn)有70萬(wàn)公頃大豆種植需求外，還可新增大豆種植面積70萬(wàn)公頃，每年可獲直接經(jīng)濟(jì)效益2800萬(wàn)元，是項(xiàng)目投資總額的180%。 
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析： 
企業(yè)加工大豆，原料中含油每增加一個(gè)百分點(diǎn)，每噸就可為企業(yè)增加43元的收入。高油大豆的含油量比我省目前生產(chǎn)大豆的含油量高3個(gè)百分點(diǎn)，每噸就可為企業(yè)增收129元，若按我省大豆生產(chǎn)較好時(shí)期70萬(wàn)公頃計(jì)算，每年可生產(chǎn)高油大豆15億公斤，即150萬(wàn)噸，按每噸增收129元計(jì)算，共可增收1.9億多元。 
在我市實(shí)施該項(xiàng)目，參與農(nóng)戶(hù)3.8萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均可增收500元左右，累計(jì)增收1900萬(wàn)元，同時(shí)，可有效地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 
3、生態(tài)效益分析： 
隨著全省大豆生產(chǎn)品種高油化，必然為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)帶來(lái)高效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)我省大豆生產(chǎn)，給我省輪作制度、作物布局、用養(yǎng)地結(jié)合方面帶來(lái)一系列的良性循環(huán)。 
大豆品種高油化，為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)帶來(lái)效益的同時(shí)，可以很好地抑制國(guó)外大豆的進(jìn)口，有效防止轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)及人民健康方面造成可能的危害。 
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 
建設(shè)優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，通過(guò)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，該項(xiàng)目屬無(wú)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。 
（十四）結(jié)論和建議 
在臨沂市建立優(yōu)質(zhì)高油大豆良種繁育基地，符合國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及振興東北老工業(yè)基地、振興國(guó)家商品糧基地的扶持政策，有豐富的資源保障、科技依托和企業(yè)依托，更有廣闊的市場(chǎng)前景和可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，將會(huì)對(duì)臨沂經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。。